于地方官员擅自调兵，制度定得很死操作起来很活。

　　提前申请调兵，只要信件发出去，就能减轻擅自发兵的罪过。事后详细禀报，又能减轻罪过。

　　有这两道程序，一旦打了胜仗，就啥都不追究。

　　当然，如果打了败仗，必然罪上加罪，什么账都要算得清清楚楚。